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      信息類別: 規范性文件 公開方式: 主動公開 生成日期:2020-06-18 公開時限: 常年公開 公開范圍: 面向全社會 信息索取號:000014349/2020-1519197

      【有效】武寧縣人民政府辦公室關于印發《武寧縣防汛抗旱應急預案》的通知(武府辦發〔2020〕19號)

      發布日期:2020-06-18 15:52
      字號: 〖大 小〗

      ???各鄉鎮人民政府,工業園區管委會,豫寧街道辦,縣政府有關部門及直屬機構:

      《武寧縣防汛抗旱應急預案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

      2020年6月17日

      目? 錄

      1.總則1

      1.1 編制目的1

      1.2 編制依據1

      1.3 適用范圍1

      1.4工作原則1

      2.組織指揮體系及機構職責3

      2.1防汛抗旱指揮部3

      2.2指揮部組成3

      2.3縣防指職責3

      2.4縣防指成員單位職責4

      2.4.1總體職責4

      2.4.2部門職責4

      2.5縣防汛抗旱指揮部辦公室職責11

      2.6縣防指應急工作組組成和職責11

      2.7鄉鎮防汛抗旱指揮機構及職責13

      2.7.1鄉(鎮)防指職責14

      2.7.2鄉(鎮)防辦職責14

      2.8其他防汛抗旱指揮機構及職責15

      2.9應急聯動機制16

      3.預防預警17

      3.1 監測與檢(巡)查17

      3.1.1災害監測17

      3.1.2水利工程巡查17

      3.1.3防汛檢查18

      3.2預防預警信息19

      3.2.1氣象水文信息19

      3.2.2水利工程信息19

      3.2.3洪澇災害信息20

      3.2.4旱情信息20

      3.3預防預警行動21

      3.3.1預防預警準備21

      3.3.2降雨實時預警22

      3.3.3江河洪水預警22

      3.3.4山洪災害預警23

      3.3.5漬澇災害預警24

      3.3.6臺風災害預警24

      3.3.7水工程險情預警25

      3.3.8干旱災害預警25

      3.3.9供水危機預警26

      3.4預警支持系統26

      3.4.1防御洪水方案26

      3.4.2 抗旱預案26

      3.4.3 洪水、干旱風險圖26

      4.應急響應28

      4.1應急響應的總體要求28

      4.2應急響應發布29

      4.3應急響應指揮流程29

      4.4Ⅰ級應急響應30

      4.4.1Ⅰ級應急響應啟動條件30

      4.4.2Ⅰ級響應行動30

      4.5Ⅱ級應急響應31

      4.5.1Ⅱ級應急響應啟動條件31

      4.5.2Ⅱ級響應行動32

      4.6Ⅲ級應急響應33

      4.6.1Ⅲ級應急響應啟動條件33

      4.6.2Ⅲ級響應行動33

      4.7Ⅳ級應急響應34

      4.7.1Ⅳ級應急響應啟動條件34

      4.7.2Ⅳ級響應行動35

      4.8不同災害的應急響應措施36

      4.8.1河道、水庫洪水36

      4.8.2山洪災害36

      4.8.3水庫潰壩、堤防決口37

      4.8.4臺風災害38

      4.8.5干旱災害39

      4.8.6供水危機40

      4.9江河水庫緊急處理措施40

      4.9.1江湖抗洪緊急處置措施40

      4.9.2水庫工程抗洪緊急處置措施41

      4.10信息報送和處理41

      4.11指揮和調度42

      4.12搶險救災42

      4.13安全防護和醫療救護43

      4.14社會力量動員與參與44

      4.15慰問及派工作組的受災標準44

      4.16信息發布45

      4.17應急結束45

      5.應急保障46

      5.1通信與信息保障46

      5.2應急支援與裝備保障46

      5.3應急隊伍保障47

      5.3.1防汛隊伍47

      5.3.2抗旱隊伍47

      5.4供電保障48

      5.5交通運輸保障48

      5.6醫療衛生保障48

      5.7治安保障48

      5.8物資保障48

      5.9資金保障49

      5.10避災場所保障50

      5.11社會動員保障50

      5.12技術保障51

      5.13宣傳、培訓和演練51

      5.13.1公眾信息交流51

      5.13.2培訓52

      5.14.3演練52

      6.善后工作53

      6.1救災53

      6.2防汛抗旱物料補充53

      6.3補償機制53

      6.4水毀工程修復54

      6.5災后重建54

      6.6防汛抗旱工作總結和評價54

      7.附則55

      7.1名詞術語定義55

      7.2預案管理與更新57

      7.3獎勵與責任追究57

      7.4預案解釋部門57

      7.5預案實施時間58

      8.附件59

      8.1水利水電蓄水工程巡查情況記錄表59

      8.2水利水電蓄水工程巡查報告匯總表59

      8.3水利水電蓄水工程險情(重大隱患)報告表60

      8.4實時降雨與響應級別對照參考表61

      1.總則

      1.1 編制目的

      為切實做好武寧縣水旱災害突發事件的防范與處置工作,使水旱災害處于可控狀態,保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行,最大程度地減少人員傷亡和財產損失,保障社會經濟全面、協調、可持續發展。

      1.2 編制依據

      依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》《江西省突發事件應對條例》以及《江西省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《江西省抗旱條例》《江西省河道管理條例》等法律法規和《江西省防汛抗旱應急預案》《綜合利用水庫調度通則》《水旱災害統計報表制度》以及《九江市突發公共事件總體應急預案》有關規定,結合我縣實際制定本預案。

      1.3 適用范圍

      本預案適用于武寧縣范圍內水旱災害的預防和應急處置。突發性水旱災害包括:江河洪水、漬澇災害、山洪災害(指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害)、臺風災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、臺風、地震等引發的水庫垮塌、堤防決口、電站水閘倒塌、供水水質等次生衍生災害。

      1.4工作原則

      1.4.1堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變。

      1.4.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制,統一指揮,分級分部門負責。

      1.4.3防汛抗旱以人民健康安全、防洪安全和城鄉供水安全、糧食生產安全為首要目標,實行安全第一,常備不懈,以防為主,防抗救相結合的原則。

      1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃,堅持因地制宜,城鄉統籌,突出重點,兼顧一般,局部利益服從全局利益的原則。

      1.4.5堅持依法防汛抗旱,實行公眾參與,軍民結合,專群結合,平戰結合的原則。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊、國家綜合消防救援隊伍和地方綜合應急救援隊伍主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。

      1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎,實行先生活、后生產,先地表、后地下,先節水、后調水,科學調度,優化配置,最大限度滿足城鄉生活、生產、生態用水需求的原則。

      1.4.7堅持防汛抗旱統籌,在防洪保安的前提下,盡可能利用洪水資源;以法規約束人的行為,防止人對水的侵害,既利用水資源又保護水資源,促進人與自然和諧相處。

      2.組織指揮體系及機構職責

      縣政府設立縣防汛抗旱指揮部,各鄉(鎮)政府、縣工業園區管委會設立鄉(鎮)防汛抗旱指揮部。各級防汛抗旱指揮部均在上級防汛抗旱指揮機構和本級黨委、政府的領導下,組織和指揮本轄區的防汛抗旱工作。

      2.1防汛抗旱指揮部

      武寧縣防汛抗旱指揮部(以下簡稱縣防指)負責領導和組織全縣的防汛抗旱工作,縣防指由縣人民政府和有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人組成。其辦事機構縣防指辦公室設在縣應急管理局。當水旱災害發生后,立即啟動相應應急響應,縣防指負責全縣的防汛抗旱突發事件應對工作。

      2.2指揮部組成

      縣防指指揮長由縣人民政府縣長擔任,主持縣防指工作。

      縣防指副指揮長由縣政府分管副縣長、縣人武部政委、縣應急管理局局長、縣水利局局長、縣氣象局局長擔任。

      縣防指成員單位由下列單位構成,其負責人為指揮部成員:縣財政局、縣工信局、縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣公安局、縣發改委、縣審計局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣林業局、縣扶貧辦、縣教體局、縣文廣新旅局、縣衛健委、縣生態環境局、縣自然資源局、縣住建局、縣城管局、縣商務局、縣供電公司、縣移動公司、縣電信公司、縣聯通公司、縣消防救援大隊、縣武警中隊、縣港航分局、縣公路分局、縣應急管理局、縣水利局、羅溪水文站。

      2.3縣防指職責

      統一領導、協調、指揮全縣防汛抗旱工作;在發生或可能發生重大和特別重大水旱災害時,決定啟動本《預案》;督促檢查各級各有關部門在處置水旱災害中,貫徹執行國家有關維護社會穩定、保障群眾及社會財富安全的法律、法規和政策;及時掌握全縣汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施,做好洪水管理工作,組織災后處置,并做好有關協調工作;完成上級交辦的其他工作任務。

      2.4縣防指成員單位職責

      2.4.1總體職責

      防汛抗旱是社會公益事業,任何單位和個人均有參加防汛抗旱的義務。縣防指各成員單位,要按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《江西省實施中華人民共和國防洪法辦法》的有關規定,按照縣委、縣政府統一部署,實行部門防汛負責責任制。各成員單位在做好本部門防汛工作的同時,都要為全縣防汛抗旱獻計出力,并全力協助縣防指做好防汛抗旱工作。

      2.4.2部門職責

      縣人武部:根據汛情、旱情需要,負責駐縣部隊、民兵參加抗洪搶險營救群眾、轉移物資和抗旱救災等任務。根據縣防指要求,申請調配搶險救災物資和器材。

      縣應急管理局:負責組織做好本單位和防汛抗旱所包鄉鎮的防汛抗旱工作,服從縣防指調度,協助縣防指做好防汛抗旱的督促、檢查、指導、應急搶險和救災等工作。承擔縣防指日常工作,組織指導防汛抗旱體系建設規劃、專項預案編制;協調指導重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作;指導協調水旱災害綜合預警,指導水旱災害綜合風險評估工作。按照分級負責的原則,組織協調水旱災害應急救援工作;承擔水旱災情信息的統計發布;承擔防汛抗旱物資、資金的計劃管理;指導、協調和監督各有關行業、部門涉及防洪安全的在建工程的管理。督促縣內工礦企業落實所屬尾礦庫、尾砂壩汛期安全防范措施;組織指導水毀基礎設施修復工作;組織或參與防汛安全事故的調查處理。負責洪、澇、旱災民安置生活救濟工作,負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建。負責全縣地質災害防治的組織協調指導和監督工作,及時向縣防指提供地質災害預測預報預警信息。

      縣水利局:負責組織做好本系統和防汛抗旱所包鄉鎮的防汛抗旱工作,服從縣防指調度,協助縣防指做好防汛抗旱的督促、檢查、指導、應急搶險和救災等工作。組織指導縣屬水利部門防汛抗旱應急預案編制并監督實施;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案,按程序報批后,依據縣防指授權實施權限范圍內水工程防汛抗旱調度并監督指導全縣水工程防汛抗旱調度;負責水情旱情監測預警工作;負責山洪災害日常防治和監測預警工作;組織指導全縣防汛抗旱水利工程體系的建設和管理,承擔水利行業水旱災害防御組織指導、防御洪水應急搶險技術支撐工作。承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。必要時提請縣應急管理局以縣防指名義部署水旱災害防治工作。負責水電站防洪安全的協調、督促、檢查和落實。指導山洪地質災害的處置、地質災害引發的次生洪澇災害處置、水利工程搶險和毀壞水利設施的修復等工作。

      縣氣象局:負責組織做好本單位防汛抗旱工作,服從縣防指調度,協助縣防指做好防汛抗旱的督促、檢查、指導、應急搶險和救災等工作。負責天氣的預測預報工作,做好災害天氣過程的分析預測預警,及時向縣防指提供雨情、氣候變化的信息和雨情發展趨勢分析,承擔氣象災害預警信息的發布。

      縣工信局:負責組織做好本單位和防汛抗旱所包鄉鎮的防汛抗旱工作,服從縣防指調度,協助縣防指做好防汛抗旱的督促、檢查、指導、應急搶險和救災等工作。負責協調經貿口支援防汛抗旱的各項工作。負責所屬工業企業的山洪地質災害監測、險情排查和防治工作。協調工業企業救援隊伍參與地方搶險救災。

      縣委宣傳部:負責組織做好本部門和防汛抗旱所包鄉鎮的防汛抗旱工作,服從縣防指調度,協助縣防指做好防汛抗旱的督促、檢查、指導、應急搶險和救災等工作。負責牽頭組織新聞單位對防汛抗旱工作進行宣傳報道、新聞發布和輿論引導工作。

      縣公安局:負責組織做好本系統和防汛抗旱所包鄉鎮的防汛抗旱工作,服從縣防指調度,協助縣防指做好防汛抗旱的督促、檢查、指導、應急搶險和救災等工作。負責維護防汛交通、抗洪搶險秩序和災區社會治安工作。負責做好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛等工作,打擊破壞抗洪抗旱救災行動、散布謠言、盜竊防汛抗旱物資設備和破壞水利工程設施的犯罪行為,做好防汛抗旱的治安保衛工作。緊急防汛期間,協助組織群眾撤離和轉移,根據防汛需要實施交通管制。

      縣發改委:負責組織做好本部門和防汛抗旱所包鄉鎮的防汛抗旱工作,服從縣防指調度,協助縣防指做好防汛抗旱的督促、檢查、指導、應急搶險和救災等工作。負責組織協調防洪抗旱體系建設與水毀工程修復所需基建資金的申報籌集,協調安排防洪排澇和抗旱用電。負責重要應急物資儲備和協調重要物資的應急生產、采購、調運等;必要時提出動用縣級物資儲備建議和請求國家給予資金、物資支持的申請;實施價格干預等措施,確保市場價格穩定。

      縣財政局:負責組織做好本系統和防汛抗旱所包鄉鎮的防汛抗旱工作,服從縣防指調度,協助縣防指做好防汛抗旱的督促、檢查、指導、應急搶險和救災等工作。負責籌集防汛抗旱資金,在本級財政預算中安排資金,用于防汛抗旱應急除險,遭受水旱災害的工程修復,防汛抗旱非工程措施。根據縣防汛抗旱指揮部確定的防汛抗旱經費分配意見及時下撥資金,并會同有關部門監督檢查使用情況。

      縣審計局:負責組織做好本單位和防汛抗旱所包鄉鎮的防汛抗旱工作,服從縣防指調度,協助縣防指做好防汛抗旱的督促、檢查、指導、應急搶險和救災等工作。負責對防洪保安、防臺、防汛、搶險、抗旱資金、救災款物使用、使用情況審計監督工作,確保專款專用,專物專用。

      縣交通運輸局、縣公路分局:負責組織做好本系統和防汛抗旱所包鄉鎮的防汛抗旱工作,服從縣防指調度,協助縣防指做好防汛抗旱的督促、檢查、指導、應急搶險和救災等工作。負責所轄公路交通設施的防洪安全,負責所轄交通樞紐工程防洪安全的協調、督促、檢查和落實,負責組織對在建跨河跨堤交通工程的防洪安全檢查。負責汛期渡口安全。汛期優先保證防汛車輛的通行,優先運送防汛搶險、救災、防疫、抗旱人員和防汛抗旱救災物資、設備。組織調配緊急搶險和撤離人員所需車輛等運輸工具,必要時實行路面交通管制。負責縣境內管養的公路、橋梁的山洪地質災害監測、險情排查和防治工作,組織搶修管養的被損毀公路、橋梁設施,盡快恢復交通運輸,同時指導各鄉鎮管養道路的防汛工作。

      縣農業農村局:負責組織做好本系統和防汛抗旱所包鄉鎮的防汛抗旱工作,服從縣防指調度,協助縣防指做好防汛抗旱的督促、檢查、指導、應急搶險和救災等工作。掌握農業的洪澇旱災情況,負責災后農業生產自救和災區恢復生產所需種子、農藥、化肥、農機具等農用物資機械的統籌調度。負責國家糧庫的防洪安全、做好救災糧的調配供應和洪水威脅區內國有糧食轉移工作。負責本系統漁業工程的防洪安全。

      縣林業局:負責組織做好本系統和防汛抗旱所包鄉鎮的防汛抗旱工作,服從縣防指調度,協助縣防指做好防汛抗旱的督促、檢查、指導、應急搶險和救災等工作。負責防汛搶險所需木材、毛竹等物料的儲備供應,組織做好林業系統的防汛工作。

      縣扶貧辦:負責組織做好本單位和防汛抗旱所包鄉鎮的防汛抗旱工作,服從縣防指調度,協助縣防指做好防汛抗旱的督促、檢查、指導、應急搶險和救災等工作。負責庫區水利工程防汛搶險及水毀工程修復的資金籌措,負責庫區災民轉移及安置工作。

      縣教體局:負責組織做好本系統和防汛抗旱所包鄉鎮的防汛抗旱工作,服從縣防指調度,協助縣防指做好防汛抗旱的督促、檢查、指導、應急搶險和救災等工作。負責做好教育系統防洪安全保障工作,負責對全縣涉及防洪安全的學校的檢查工作,負責災后校園修復等相關工作,確保所有學校學生按時就學。指導各類學校開展防汛抗旱知識宣傳教育和避災應急演練,督促落實各項汛期安全防范措施,保障師生生命安全。

      縣文廣新旅局:汛期負責組織做好本系統和防汛抗旱所包鄉鎮的防汛抗旱工作,服從縣防指調度,協助縣防指做好防汛抗旱的督促、檢查、指導、應急搶險和救災等工作。負責組織做好全縣各旅游景區的防洪安全檢查和保障工作,組織指導旅游景區、旅行社制訂防汛應急預案,負責旅游景區防汛工作的組織協調。落實防汛應急各項措施,及時向旅游景區和旅行社發布山洪地質災害預警信息,遇強降雨和超標準洪水時負責做好游客的安全轉移等工作。開展游客防災知識宣傳教育。協調旅游景區做好災毀旅游設施的修復、排險工作。

      縣衛健委:汛期負責組織做好本系統和防汛抗旱所包鄉鎮的防汛抗旱工作,服從縣防指調度,協助縣防指做好防汛抗旱的督促、檢查、指導、應急搶險和救災等工作。負責組織水旱受災群眾及防汛抗旱人員的醫療救護、健康教育、心理援助和水旱災區的衛生防疫工作,做好災區人民群眾飲水衛生的檢測。對災區重大疫情、病情實施緊急處理,防止疫病的傳播、蔓延,做好疫情監測和信息收集報告工作。

      縣生態環境局:負責組織做好本單位和防汛抗旱所包鄉鎮的防汛抗旱工作,服從縣防指調度,協助縣防指做好防汛抗旱的督促、檢查、指導、應急搶險和救災等工作。負責做好各河流及各飲用水源水質監測,及時向縣防指提供資料,確保飲用水源安全。

      縣自然資源局:負責組織做好本系統和防汛抗旱所包鄉鎮的防汛抗旱工作,服從縣防指調度,協助縣防指做好防汛抗旱的督促、檢查、指導、應急搶險和救災等工作。負責指導各相關成員單位編制災后恢復重建相關空間規劃,并做好用地審批相關工作,保障搶險救災臨時使用的土地。提供防汛抗旱救災工作所需要的基礎測繪成果資料(包括1:1萬及1:5萬地形圖),為防汛抗旱救災應急處置提供測繪保障,負責配合做好山洪地質災害防治相關工作。

      縣住建局:負責組織做好本系統和防汛抗旱所包鄉鎮的防汛抗旱工作,服從縣防指調度,協助縣防指做好防汛抗旱的督促、檢查、指導、應急搶險和救災等工作。負責督促做好中心城區內市政設施的防洪防臺風安全,負責中心城區排澇管網的暢通,負責做好全縣涉及防洪防臺風安全的在建建筑工程的檢查工作,遇暴雨臺風和超標準洪水時負責施工人員的安全轉移等工作。協助保障中心城區供水、供氣,參與應急搶險。

      縣城管局:負責中心城區所屬的園林設施防洪排澇和防臺風安全工作。

      縣商務局:負責組織做好本單位和防汛抗旱所包鄉鎮的防汛抗旱工作,服從縣防指調度,協助縣防指做好防汛抗旱的督促、檢查、指導、應急搶險和救災等工作。負責組織協調防汛抗旱、搶險救災、生活必須品和排澇、抗旱等用油的供應。

      國網武寧供電公司:負責組織做好本系統防汛抗旱工作,服從縣防指調度,協助縣防指做好防汛抗旱的督促、檢查、指導、應急搶險和救災等工作。負責保障抗洪、排澇、抗旱、救災的電力供應以及應急搶險救援現場的臨時供電,負責所屬水電站防洪安全的協調、督促、檢查和落實,負責按防汛抗旱要求實施電力調度。

      縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司:負責組織做好本系統防汛抗旱工作,負責保障防汛期間通訊設施的安全暢通,保障水情、雨情、險情、災情等信息和防汛抗旱調度命令傳遞及時。根據縣防指要求,負責及時準確無償發布山洪地質災害預報預警信息,緊急情況下(如線路中斷),應及時采取有效辦法,確保防汛指揮聯絡暢通。

      縣消防救援大隊:根據汛情、旱情需要,組織指揮縣消防救援大隊執行抗洪搶險救災、營救群眾、轉移物資等任務,負責干旱時城鄉群眾的應急送水工作。

      縣武警中隊:根據汛情需要,負責組織中隊參加搶險救災、營救群眾、轉移物資等任務,協助公安機關維護災區秩序,保衛重要目標。根據縣防指要求,開展應急聯動搶險救援行動。

      縣港航分局:負責組織協調轄區內水運交通設施設備、港口碼頭設施設備的防洪安全,負責分泄大洪水時河道航行安全。汛期督促船舶航行服從防洪安全要求,配合水利部門做好汛期通航河道的堤岸保護。保障抗洪搶險船只的優先通行、港口碼頭優先運送防汛搶險、救災、防疫人員和防汛抗旱救災物資、設備。組織調配緊急搶險和撤離人員所需船舶等運輸工具,必要時實行水上交通管制。

      縣融媒體中心:負責組織對全縣防汛抗旱工作進行宣傳報道及重大災情資料的收集、錄像工作,主動及時向上級新聞部門提供稿件。必要時,根據縣防指的要求,及時發布防汛抗旱信息。

      羅溪水文站:負責做好全縣各雨量、水文、水位站點的維修養護及水情分析預測預報工作,及時向縣防辦提供各地雨量及水情發展趨勢分析,及時提供水情變化信息,編報短期洪水預報。

      2.5縣防汛抗旱指揮部辦公室職責

      武寧縣防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡稱縣防汛辦)承辦縣防指日常工作,組織全縣的防汛抗旱工作。組織擬訂全縣防御洪水方案、洪水調度方案和抗旱預案,并監督實施;指導、推動、督促各鄉(鎮)人民政府制定和實施防御洪水方案和抗旱預案;指導、檢查、督促各鄉(鎮)和有關部門清除河道阻礙行洪的障礙物;負責下達縣防汛抗旱經費、物資的計劃、儲備、調配和管理;組織、指導防汛機動搶險和抗旱服務組織的建設和管理;組織全縣防汛抗旱指揮系統的建設和管理;負責全縣防汛抗旱信息統計報送。

      2.6縣防指應急工作組組成和職責

      縣防指啟動應急響應時根據要求成立指揮協調組、宣傳報道組、監測調度組、搶險救援組、專家技術組、災評救助組、督查檢查組、綜合保障組等8個工作組。

      2.6.1指揮協調組:由縣應急管理局、縣水利局、縣消防救援大隊組成,縣應急管理局任組長單位。負責與相關部門和地方黨委、政府對接抗洪搶險救災工作;負責響應期間工作機制的建立;統籌協調各工作組工作;統計、收集、匯總、報送重要信息;統一發布災情、抗災信息;協調做好省、市、縣領導同志赴災害現場相關保障工作。

      2.6.2宣傳報道組:由縣委宣傳部、縣應急管理局、縣文廣新旅局、縣融媒體中心組成,縣委宣傳部任組長單位。負責組織協調新聞單位對防汛工作進行宣傳報道。收集整理重大災情、搶險救災的文字音像資料,主動及時向上級新聞部門提供稿件。協調做好洪澇災情及抗洪搶險救災工作信息發布和網絡輿情監測引導工作。

      2.6.3監測調度組:由縣水利局、縣交通運輸局、縣供電公司、縣氣象局、羅溪水文站等單位組成,縣水利局任組長單位。負責監測天氣形勢,分析水情、汛情、旱情發展趨勢、做好分析預測預報預警,負責水利、水電、航運樞紐工程調度。

      2.6.4搶險救援組:由縣應急管理局、縣消防救援支隊、縣武警中隊、縣水利局、縣港航分局等單位組成,縣應急管理局任組長單位。負責協調部隊參加抗洪搶險、抗旱救災,統籌協調各類應急救援隊伍、專業搶險力量、裝備、物資等資源;指導編制應急搶險救援方案,協助開展搶險救援行動,包括重大險情應急搶險救援、因洪澇導致重要基礎設施損毀或產生重大安全隱患等次生災害的應急處置、群眾轉移、失蹤人員搜救等工作。

      2.6.5專家技術組:由縣水利局、縣應急管理局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣氣象局、羅溪水文站等部門組成,縣水利局任組長單位。負責組派專家組協助指導當地做好洪澇災害引發的工程險情、山洪地質災害等險情災情處理及抗旱工作。

      2.6.6災評救助組:由縣應急管理局、縣水利局、縣衛健委、縣住建局、縣農業農村局等單位組成,縣應急管理局任組長單位。負責洪澇、干旱災情統計;協助地方開展洪澇災情調查;指導進行災害損失評估;指導制定受災群眾救助工作方案以及相應的資金物資保障措施;協調災害現場生活必須品供應,指導受災群眾緊急安置的基本生活保障。指導醫療救助和衛生防疫工作,協調醫療救護隊伍和醫療器械、藥品,對受傷人員進行救治;指導災區飲用水源監測,防范和控制各種傳染病等疫情的爆發流行。

      2.6.7督查檢查組:由有關成員單位紀檢監察人員組成,縣應急管理局任組長單位,負責對接縣紀委監委、縣委組織部,對防汛責任制、防汛紀律落實情況進行督查檢查,對違紀等情況進行調查、提出查處意見。

      2.6.8綜合保障組:由縣應急管理局、縣公安局、縣交通運輸局、縣商務局、縣發改委、縣農業農村局、縣港航分局、移動公司、電信公司、聯通公司、供電公司等單位組成,縣應急管理局任組長單位。保障縣防指指揮機構通信聯絡暢通;負責縣防指工作組及下派工作組、專家組工作、生活、出行保障;協調搶險救災物資、抗洪排澇用電用油供應;協調搶險救援力量、救援裝備以及搶險救災物資等交通應急通行,必要時實行交通管制;指導地方修復受損通信設施,恢復災區通信。

      2.7鄉鎮防汛抗旱指揮機構及職責

      鄉(鎮)人民政府、縣工業園區管委會設立鄉鎮級防汛抗旱指揮部[以下簡稱鄉(鎮)防指]。在縣防指和本級黨委、政府的領導下,組織和指揮本行政區域內的防汛抗旱工作。鄉(鎮)防指由本級政府和有關部門組成,指揮長由鄉(鎮)人民政府鄉(鎮)長擔任,其辦事機構設在鄉(鎮)黨政辦公室,由鄉(鎮)政府分管領導任辦公室主任,具體負責鄉(鎮)防汛辦的日常工作。

      2.7.1鄉(鎮)防指職責

      鄉(鎮)防指在鄉(鎮)黨委、政府和縣防指的領導下,具有行使政府防汛抗旱和監督防汛抗旱工作的職能。根據統一指揮,分級分部門負責的原則,鄉(鎮)防指的職責如下:

      1、貫徹執行國家有關防汛抗旱工作的法律、法規和方針、政策。

      2、組織制定并監督實施各種防御洪水方案、洪水調度方案和抗旱工作預案。

      3、及時掌握汛期雨情、水情、險情、災情和氣象形勢,了解長短期水情和氣象分析預報;必要時啟動應急防御對策。

      4、組織防汛抗旱檢查工作。

      5、負責防汛抗旱物資的儲備、管理和防汛抗旱資金的計劃管理。

      6、負責統計掌握洪澇和旱災情況。

      7、負責組織抗洪搶險,調配搶險勞力和技術力量。

      8、督促水工程安全建設和應急撤離轉移準備工作。

      9、組織防汛抗旱通信和報警系統的建設管理。

      10、組織汛后檢查防汛工程水毀修復情況等。

      11、開展防汛抗旱宣傳教育和組織培訓、推廣先進的防汛搶險和抗旱新技術、新產品。

      2.7.2鄉(鎮)防辦職責

      鄉(鎮)防辦是鄉(鎮)防指的日常辦事機構,負責本轄區具體防汛抗旱日常工作。主要職責如下:

      1、承擔鄉(鎮)防指的日常工作,及時向指揮部領導提出決策參謀意見。

      2、汛期負責組織防汛、搶險、救災等工作,非汛期負責水庫日常管理和水利技術指導及涉河建設管理等。

      3、組織制訂全鄉(鎮)度汛方案、防汛搶險應急預案、山洪災害防御預案和抗旱預案,并監督實施。

      4、負責督促轄區內各地做好各項防汛抗旱準備工作,及時傳遞上級防汛部門發送的防汛抗旱信息和指令。接到強降雨預報等異常天氣預報后,負責通知各地做好防御工作和避災準備。

      5、當水旱災害發生時,負責及時收集掌握汛情、旱情和災情并及時上報。

      6、負責組織災民轉移工作,積極參與各項救災和災后重建工作。

      7、負責轄區內水庫、山塘等小型防洪工程的安全管理和水利技術指導,汛期對防洪工程巡查和河道涉河建設管理。

      8、協助做好防汛抗旱物資的儲備、管理及防汛搶險隊伍的建設和管理。

      9、負責開展防汛抗旱的宣傳工作,將防汛抗旱、山洪災害防御等有關知識的宣傳深入基層的村、組,增強村民的防汛抗旱意識和避災自救能力。

      2.8其他防汛抗旱指揮機構及職責

      水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等,汛期成立相應的防汛抗災組織、落實防汛責任人,負責本單位的防汛抗災工作;有防洪任務的重大水利水電工程、大中型企業根據需要成立防汛指揮部。針對重大突發事件,可以組建臨時指揮機構,具體負責應急處理工作。

      2.9應急聯動機制

      充分利用和發揮各部門的職能和優勢,加強溝通,緊密合作,積極開展各類氣象災害監測預警和應急處置技術的研究,通過信息、人才、技術、發布平臺等方面的資源共享,建立健全信息共享、部門聯合、共同應對等方面的運行機制,共同做好防汛抗旱應對工作,提高防汛抗旱應急工作的綜合能力和水平。

      3.預防預警

      3.1 監測與檢(巡)查

      3.1.1災害監測

      氣象、水利、水文、應急等部門開展臺風、暴雨、洪水、干旱及地質災害監測、預報、預警系統建設,加強對天氣、臺風、洪水、干旱、山洪災害等監測、預測工作,及時準確提供災害實時信息、預測預報成果及災害監測資料。完善監測、預測、預警機制,開展風險分析,并將監測、預測、預報信息及時準確地報送防汛指揮機構,第一時間向社會發布有關信息。在非常抗旱期,城市供水主管部門應當及時向有關防汛防旱指揮機構報告供水情況。

      3.1.2水利工程巡查

      巡查工程范圍:蓄水庫容1萬立方米以上的水庫、山塘及水電站蓄水工程均實行巡查報告制度。

      巡查責任主體:有工程管理單位的由工程管理單位負責,未設工程管理單位的由所在鄉(鎮)政府指定工程管理人員負責。

      巡查要求:汛期,一天巡查一次;當水位達到汛限水位時增加巡查次數;如遇超正常水位、暴雨等非常情況時,應晝夜監視。巡查人員對巡查情況應逐一記錄,填寫巡查時間,巡查結果,并逐次填寫好《水利水電蓄水工程巡查情況記錄》(附表1),該表由工程單位存檔備查。

      巡查重點:1)檢查壩身是否有裂縫、塌坑、降起、滲漏等現象;2)檢查輸水涵管軸線上的壩坡有無異常現象;3)檢查溢洪道是否有影響泄水的障礙物,側墻岸坡邊坡是否穩定;4)檢查溢洪道閘門及其啟閉設備和輸水涵管啟閉設備是否完好;5)影響壩體安全的其他異常情況。

      報告制度:水利工程巡查實行逐級報告制度。工程管理人員巡查情況要逐一記錄備案,每月25日前向所在鄉(鎮)政府報送一次巡查情況(含縣管工程單位);汛期(4~9月),每月28日前由工程所在鄉(鎮)綜合向縣水利局報送一次巡查情況;縣水利局在次月2日前綜合向市防辦報送一次巡查情況。

      報告方式:鄉鎮報縣、縣報市,按市統一設制的《水利水電蓄水工程巡查報告匯總表》(附表2)填報,當工程管理人員巡查發現重大安全隱患或出現險情時,經所在地水利所核實并交所在鄉(鎮)行政主要負責人簽名后,按市統一設制的《水利水電蓄水工程險情(重大隱患)報告表》(附表3)填報。

      水庫、山塘安全管理人員要牢固樹立"安全第一"的思想,盡心盡職地做好水庫安全管理工作。1)巡查工作人員要做到腳勤、手勤、口勤,汛期每天至少巡查水庫一次,遇惡劣天氣應加密巡查次數。尤其對病險水庫要按照安全度汛措施的要求加強大壩巡查工作;2)對每次巡查都要做好詳細記錄,并有巡查人員簽名備案。發現險情或險情征兆時,應立即報告鄉(鎮)政府,并采取搶險措施;3)時刻注意大壩、溢洪道、放水涵管、啟閉設施等水利工程設施的運行情況,掌握工程變化規律,及時發現異常跡象,并分析原因;4)對在大壩管理范圍和保護范圍內進行爆破、打井、采石、采礦、挖砂、修墳、建房;在大壩集水區域內亂伐樹木,山坡開荒;在庫區內圍墾以及溢洪道設障等違反《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》的違法行為,巡查人員必須當場予以制止,并及時向鄉(鎮)防辦報告。

      3.1.3防汛檢查

      中型水庫安全管理由縣水利局及水庫管理單位負責;小型水庫安全管理職責由工程所屬鄉(鎮)人民政府負責,根據各小型水庫規模和功能,鄉(鎮)應成立相應管理機構,專門負責所轄小型水庫的運行、管理和維護;山塘的安全管理由鄉(鎮)及村共同負責,以鄉(鎮)政府負責為主。以私人投資形式興建的山塘由山塘業主負責。

      3.2預防預警信息

      武寧縣汛情測報單位為縣氣象局、縣水利局和羅溪水文站。縣氣象局、水利局設在縣城,負責雨情、水情監測工作。羅溪水文站設在羅溪河干流上的羅溪集鎮境內,負責水情監測。

      3.2.1氣象水文信息

      (1)縣氣象、水文部門應加強對當地災害性天氣的監測和預報,并將結果及時報送縣防指和相關成員單位。

      (2)縣氣象、水文部門應當組織對重大災害性天氣的聯合監測、會商和預報,延長預見期,對重大氣象、水文災害作出評估,及時報送縣防指及相關成員單位。

      (3)當預報即將發生嚴重水、旱災害和臺風災害時,縣防指將提早預警,及時通知有關區域做好相關準備。當羅溪河發生洪水時,羅溪水文站應加密測驗時段,及時上報測驗結果,雨情、水情應在30分鐘內報到縣防指,為適時的指揮決策提供依據。

      3.2.2水利工程信息

      (1)當水庫水位超過汛限水位時,水庫管理單位要加強對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位的監測,水庫管理單位要按照縣防指下達的度汛方案調度,其工程運行狀況應及時向上一級水行政主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告。當各類型水庫發生重大險情時,應在第一時間內上報縣防指。

      (2)當水庫出現險情時,水庫管理單位應在第一時間向下游預警并迅速處置險情,同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、除險情況等,以利進一步采取相應措施。

      (3)當各類水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時,水庫管理單位應立即向鄉(鎮)、縣、市、省各級防汛抗旱指揮機構報告,同時向水庫下游淹沒范圍區發出預警,為群眾安全轉移爭取時間。

      3.2.3洪澇災害信息

      (1)主要包括:災害發生的時間、地點、范圍、受災人口和財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水利水電設施等方面的損失。

      (2)洪澇災害發生后,鄉(鎮)防指及縣教育、交通、電力、農業、水產、電信等有關部門應及時向縣防指報告洪澇受災情況。縣防指應收集動態災情,全面掌握受災情況,并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。對人員傷亡和較大財產損失的災情,應立即上報,重大災情在災害發生后2小時內將初步情況報到縣防指,并對實時災情組織核實,核實后及時上報。為抗災救災提供準確依據。

      (3)鄉(鎮)人民政府、鄉(鎮)防指應按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報洪澇災情。

      3.2.4旱情信息

      (1)主要包括:干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口,以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響等。

      (2)氣象、水文部門負責抗旱期間氣溫、蒸發信息監測和河道枯水徑流監測,水利部門負責水工程蓄水情況監測,農業部門負責土壤墑情監測。

      (3)防汛抗旱指揮機構應掌握水雨情變化、當地蓄水情況農田土壤墑情和城鄉供水情況,加強旱情監測,應按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報受旱情況。遇旱情急劇發展時應及時加報。

      3.3預防預警行動

      3.3.1預防預警準備

      防汛抗旱實行“安全第一,以防為主”的方針,在思想準備、組織準備、工作準備、預案準備、物料準備、通信準備、防汛抗旱檢查及日常管理等方面做好預防預警工作。

      (1)思想準備。加強宣傳,增強全民預防水旱災害和自我保護的意識,做好防大汛抗大旱的思想準備。

      (2)組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構,落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發重點區域的監測網絡及預警措施,加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

      (3)工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務,對存在病險的河堤、水庫、山塘、堰壩、泵站、電站等各類水利工程設施實行應急除險加固;對跨汛期施工的水利工程和病險工程,要落實安全度汛方案。

      (4)預案準備。縣、鄉(鎮)防指要組織修訂和完善水庫安全度汛方案、水庫防汛搶險應急預案、山洪災害防御預案,研究制訂防御超標準洪水的應急方案,主動應對大洪水。

      (5)物料準備。按照分級負責的原則,儲備必需的防汛物料,合理配置。在防汛重點部位儲備一定數量的搶險物料,以備急需。

      (6)通信準備。充分利用社會通信公網,確保防汛通訊專網完好和暢通。確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調度指令暢通。

      (7)防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度,發現薄弱環節,要明確責任、限期整改。

      (8)防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作,嚴禁河道非法采砂和隨意侵占河道的行為,對在河道、湖泊、水庫、灘涂、人工水道內建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價告,并經有審批權的水行政主管部門審批,對未經審批并嚴重影響防洪的項目,依法進行拆除。

      3.3.2降雨實時預警

      (1)氣象、水利、水文部門應加強實時降雨監測,及時向防汛抗旱指揮機構報告降雨的實測情況及可能影響程度。防汛指揮機構和有關單位收到暴雨預警信號或強降雨信息后,應及時向相關區域示警。

      (2)預警信息發送后,事發地有關部門(單位)應加強值守,并按相應預案做好防御準備和處置,密切監視河流、水庫水情和天氣變化情況,分析其未來的發展趨勢,及時發出預警,做好危險地區群眾轉移疏散的準備工作。

      3.3.3江河洪水預警

      縣、鄉防汛抗旱指揮機構應按照分級負責原則,確定洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍,按權限向社會發布。

      (1)當裝有自動水位監測站的楊洲鄉瓜源水、新寧鎮西渡港小流域、上湯河、船灘河、澧溪河、橫路花園河水位達到如下“武寧縣自動水位站預警轉移指標”,縣水利局及時向縣防指及監測站所屬鄉鎮防指發播預警信息,鄉(鎮)防指及時將預警信息發播監測站保護區村民群眾,警示村民做好防護、準備轉移、立即轉移工作。各地要根據當地小流域實時水位變化情況,及時做好預警工作,并及時向縣防指報告。

      武寧縣自動水位站預警轉移指標
      監測站所屬鄉鎮村小流域名稱準備轉移(警戒)水位(米)立即轉移(危險)水位(米)
      邢家莊江西武寧縣楊洲鄉瓜源水78.0079.50
      新背灣江西武寧縣新寧鎮宋家村西渡港97.0098.00
      上湯江西武寧縣上湯鄉船灘水156.00157.50
      船灘江西武寧縣船灘鎮船灘水87.5089.00
      花園江西武寧縣橫路鄉巾口水65.8066.50
      澧溪江西武寧縣澧溪鎮修水86.0089.00

      (2)當其它未安裝自動水位監測站的小流域發生洪水時,各地要密切關注水情,及時預警并及時向縣防指報告。

      (3)當修河流域發生較大洪水時,縣防指要密切關注修河水情,根據上級防指調度指令和上游修水防辦、抱子石等水電站下泄流量等水情預警信息,及時通知縣域內沿河鄉鎮防指及下坊水電站做好防洪工作。

      (4)水文部門應跟蹤分析江河洪水的發展趨勢,及時滾動預報最新水情,為抗災救災提供基本依據。

      3.3.4山洪災害預警

      (1)可能遭受山洪災害威脅的地方,應根據山洪災害的成因和特點,主動采取預防和避險措施。縣水利、氣象、自然資源、應急管理等部門要密切聯系,相互配合,實現信息共享,提高預報水平,及時發布預警預報。

      (2)凡有山洪災害的地方,應由防汛抗旱指揮機構組織水利、自然資源、氣象等部門或委托有關技術單位編制山洪災害防御預案,繪制區域內山洪災害風險圖,劃分并確定區域內易發生山洪災害的地點及范圍,制訂安全轉移方案,明確組織機構的設置及職責。

      (3)山洪災害易發區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系,汛期各地要落實24小時值班巡邏制度,降雨期間,加密觀測、加強巡邏,各鄉(鎮)、村(組)和相關單位都要落實信號發送員,一旦發現危險征兆,立即向周邊群眾預警,組織群眾迅速撤離危險區,并及時向縣防指報告,以便及時地組織抗災救災。

      3.3.5漬澇災害預警

      當氣象預報將出現連續性較大降雨時,縣、鄉(鎮)防指應按照分級負責原則,確定漬澇災害預警區域、級別,按照權限向社會發布,并做好排澇的有關準備工作。必要時,通知低洼地區的鄉(鎮)、村民和企業及時轉移人員和財產。

      3.3.6臺風災害預警

      (1)根據中央氣象臺發布的臺風(含熱帶風暴、熱帶低壓及其它災害性天氣)信息,縣氣象部門應嚴密切監視,做好未來趨勢預報,并及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息報告同級人民政府和防汛指揮機構。對可能造成災害的臺風,縣防指和縣氣象部門應及早將信息傳達給各鄉鎮人民政府。

      (2)可能遭遇臺風襲擊的地方,各級防汛抗旱指揮機構應加強值班,跟蹤臺風動向,并將有關信息及時向社會發布。

      (3)水利部門應根據臺風影響的范圍,及時通知有關水庫管理單位和在建水利工程建設單位做好防范工作。各工程管理單位和在建水利工程建設單位應組織人員分析水情和臺風帶來的影響,加強工程檢查,必要時實施預泄預排措施。

      (4)加強對城鎮危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設施的檢查和采取加固措施。

      3.3.7水工程險情預警

      各鄉(鎮)負責轄區水利工程險情的預警工作,建立健全險情預警系統,對可能發生險情的水利工程,要嚴密監視及時預報,認真落實防范措施,開展經常性的檢查。要制定人員轉移及安置方案,并有計劃地組織搶險、轉移安置等模擬演練。

      根據水利工程險情的緊急和危害程度,及時發布、調整和解除預警信息。包括可能影響范圍、可能危害程度、可能蔓延時間、提醒事項及應采取的相應措施等。

      預警信息的發布、調整和解除,可采用媒體或警報器、宣傳車和組織人員逐戶通知等方式進行,對于老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區,應當采取有針對性的公告方案。

      3.3.8干旱災害預警

      (1)縣、鄉(鎮)防指應針對干旱災害的成因、特點,因地制宜采取預警防范措施。

      (2)縣、鄉(鎮)防指應建立健全旱情監測網絡,隨時掌握旱情,并預測發展趨勢,根據不同干旱等級,提出相應對策,為抗旱指揮決策提供科學依據。

      (3)縣、鄉(鎮)防指應加強抗旱服務網絡建設,鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務,并加強協調,以增強防范和抗御干旱災害能力。

      3.3.9供水危機預警

      當供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質被侵害等原因而出現供水危機時,由供水部門向社會公布預警,居民、企事業單位做好儲備應急用水的準備,縣城投公司、縣供水公司等有關部門做好應急供水準備。

      3.4預警支持系統

      采用國家防汛抗旱指揮系統作為我縣防汛抗旱預警預防的支持系統,由縣水利局負責管理。提供水雨情信息和洪水、干旱風險圖以及防御洪水方案、抗旱預案等,形成統一構架的預警預防應用和運行支持系統。

      3.4.1防御洪水方案

      縣、鄉(鎮)防指應根據需要,編制和修訂防御江河洪水方案,主動應對江河洪水,根據水庫洪水的變化情況,修訂和完善水庫調度方案,提出調度的具體措施。各類水庫防御江河洪水預案和防洪調度方案,按規定逐級上報審批,并報上一級防汛抗旱指揮機構備案,凡經人民政府或防汛抗旱指揮機構審批的防洪預案和調度方案,均具有權威性和法規效力,有關地區應堅決貫徹執行。

      3.4.2 抗旱預案

      縣、鄉(鎮)防指應組織人員編制相應的抗旱工作預案,以主動應對不同等級的旱情災害。預案應按《中華人民共和國抗旱條例》的有關規定報上一級防汛抗旱指揮機構進行審批,凡經審批的抗旱預案,各有關部門應貫徹執行。

      3.4.3 洪水、干旱風險圖

      (1)縣水利部門應組織工程技術人員研究繪制本地區的洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖。

      (2)防汛抗旱指揮機構應以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉移安置和抗旱救災決策的技術依據。

      4.應急響應

      4.1應急響應的總體要求

      4.1.1按水旱災害的嚴重程度和影響范圍,應急響應級別分為:Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四級。

      4.1.2進入汛期、旱期,各級防汛抗旱指揮機構應實行24小時值班制度,全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情,并根據不同情況啟動相關應急程序。

      4.1.3縣人民政府和縣防指按規定的規程,負責事關全局的水利、防洪調度,其他水利防洪工程調度,由所屬鄉(鎮)人民政府和鄉(鎮)防指負責,必要時視情況由上一級縣防指直接調度。縣防指各成員單位應按照指揮部的統一安排和職責分工開展工作并及時報告工作情況。

      4.1.4洪澇、旱災等災害發生后,由縣、鄉(鎮)人民政府和防汛抗旱指揮機構負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和救災等方面的工作。

      4.1.5洪澇、干旱等災害發生后,由當地防指機構向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構報告情況。造成人員傷亡的突發事件,可越級上報,并同時報上級防汛抗旱指揮機構。任何個人發現堤防、水庫發生險情時,應立即向有關部門報告。

      4.1.6在本鄉(鎮)行政區域發生的水旱災害將影響到臨近鄉(鎮)行政區域的,在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構的同時,應及時向受影響鄉(鎮)通報情況。

      4.1.7因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害,當地防汛抗旱指揮部應組織有關部門全力搶救和處置,采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈,防止次生或衍生災害的蔓延,并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告。

      4.2應急響應發布

      Ⅰ、Ⅱ級應急響應的啟動和結束由縣防汛辦根據情況提出請示,經縣防指指揮長審定和批準,以縣防指的名義發布; Ⅲ、Ⅳ級應急響應啟動和結束由縣防汛辦根據情況提出請示,經縣防指副指揮長審定,報縣防指指揮長批準,以縣防指的名義發布。

      4.3應急響應指揮流程

      圖4.1應急響應指揮流程圖

      4.4 Ⅰ級應急響應

      4.4.1 Ⅰ級應急響應啟動條件

      出現下列情況之一者,為Ⅰ級應急響應

      (1)降雨監測:11個以上鄉(鎮)2小時降雨量超過50mm或10個以上鄉(鎮)6小時內降雨量超過80mm;9個鄉(鎮)12小時降雨量超過100mm;8個鄉(鎮)24小時內或三日內累積雨量超過150 mm;6個以上鄉(鎮)24小時內或五日內連續暴雨日累積雨量超過180 mm;

      (2)柘林湖洪水水位預測超過歷史最高水位或已超過歷史最高水位,且仍有上漲趨勢;

      (3)修河流域發生特大洪水(洪峰流量或洪量的重現期大于50年的洪水);

      (4)小(1)型和小(2)型以上水庫出現重大險情;

      (5)全縣10個以上鄉(鎮)發生特大干旱(指受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上,以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例高于60%);

      (6)根據國家防總、市委市政府和縣委縣政府的要求或其它需要啟動I級響應的情況。

      4.4.2 Ⅰ級響應行動

      (1)縣防指發布Ⅰ級預警,啟動Ⅰ級響應。

      (2)由縣長主持召開全縣緊急動員會部署工作;由分管副縣長主持縣防指會商會,各成員單位主要負責人參加。

      (3)啟動《武寧縣防汛抗旱應急預案》,并報請縣委、縣政府。派出工作組、專家組赴一線慰問、指導、協助防汛抗旱工作。縣防指密切監測汛情、旱情、工情的發展變化,按權限指揮調度中小型以上水庫、防洪工程,與有關鄉(鎮)防指機構共同組織實施應急預案,并及時向市防指報告,請求指導與支援;縣防汛辦增加值班人員,加強值班。每天在武寧電視臺新聞欄目內滾動播放并報道汛(旱)情及抗洪搶險、抗旱措施。氣象部門加強災害天氣預測預報;財政部門為災區及時提供資金幫助;交通部門為防汛抗旱物資運輸提供保障;應急部門及時救助受災群眾;衛生部門根據需要及時派出醫療衛生專業防治隊伍赴災區協助當地開展醫療救治和疾病預防控制工作;其他的成員單位按照職責分工,全力配合做好有關工作。

      (4)受災地區的鄉鎮防汛指揮機構具體負責組織實施相關應急預案,按照權限調度所屬水利、防洪工程,根據預案轉移危險地區群眾,組織強化巡壩查險和工程防守,做好防汛抗旱工作,并及時向縣防指報告水旱災害、工情、險情等信息。

      (5)縣人民政府可依法宣布本地區進入緊急防汛或抗旱期,按照《中華人民共和國防洪法》的相關規定,行使權力。

      4.5 Ⅱ級應急響應

      4.5.1 Ⅱ級應急響應啟動條件

      出現下列情況之一者,為Ⅱ級應急響應:

      (1)降雨監測:9~10個鄉(鎮)2小時降雨量超過50mm或8~9個鄉(鎮)6小時內降雨量超過80mm;7~8個鄉(鎮)12小時降雨量超過100mm;6~7個鄉(鎮)24小時內或三日內累積雨量超過150 mm;5個以上鄉(鎮)24小時內或五日內連續暴雨日累積雨量超過180 mm;

      (2)柘林湖洪水水位預測超過20年一遇洪水位66.9米(吳淞高程)或已超過66.9米,且仍有上漲趨勢;

      (3)修河流域發生大洪水(洪峰流量或洪量的重現期20~50年的洪水);

      (4)小(1)型和小(2)型以上水庫發生嚴重險情;

      (5)9~10個鄉(鎮)發生嚴重干旱或1個鄉(鎮)發生嚴重干旱(嚴重干旱指受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例達50—80%,及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例達40—60%;);

      (6)根據國家防總、市委市政府和縣委縣政府的要求或其它需要啟動II級響應的情況。

      4.5.2 Ⅱ級響應行動

      (1)縣防指發布Ⅱ級預警,啟動Ⅱ級響應。

      (2)由縣長主持召開全縣緊急動員會部署工作;由分管副縣長主持縣防指會商會,各成員單位主要負責人參加。

      (3)啟動《武寧縣防汛抗旱應急預案》,并報請縣委、縣政府。派出工作組、專家組赴一線慰問、指導、協助防汛抗旱工作。縣防指密切監測汛情、旱情、工情的發展變化,按權限指揮調度中小型以上水庫、防洪工程,與有關鄉(鎮)防指共同組織實施應急預案,并及時向市防指報告,請求指導與支援;縣防汛辦增加值班人員,加強值班。每天在武寧電視臺新聞欄目內滾動播放并報道汛(旱)情及抗洪搶險、抗旱措施。氣象部門加強災害天氣預測預報;財政部門為災區及時提供資金幫助;交通部門為防汛抗旱物資運輸提供保障;應急部門及時救助受災群眾;衛生部門根據需要及時派出醫療衛生專業防治隊伍赴災區協助當地開展醫療救治和疾病預防控制工作;其他的成員單位按照職責分工,全力配合做好有關工作。

      (4)受災地區的鄉鎮防汛指揮機構具體負責組織實施相關應急預案,按照權限調度所屬水利、防洪工程,根據預案轉移危險地區群眾,組織強化巡壩查險和工程防守,做好防汛抗旱工作,并及時向縣防指報告水旱災害、工情、險情等信息。

      (5)縣人民政府可依法宣布本地區進入緊急防汛或抗旱期,按照《中華人民共和國防洪法》的相關規定,行使權力。

      4.6 Ⅲ級應急響應

      4.6.1 Ⅲ級應急響應啟動條件

      出現下列情況之一者,為Ⅲ級響應:

      (1)降雨監測:6~7個鄉(鎮)2小時降雨量超過50mm或6小時內降雨量超過80mm;5~6個鄉(鎮)12小時降雨量超過100mm,且降水持續并預測仍將有大雨或暴雨;4~5個鄉(鎮)24小時內或三日內累積雨量超過150 mm;4個鄉(鎮)24小時內或五日內連續暴雨日累積雨量超過180 mm;

      (2)修河流域發生中洪水(洪峰流量或洪量的重現期5~20年的洪水)、柘林湖洪水水位預測超過65.0米(吳淞高程)或已超過65.0米,且仍有上漲趨勢;

      (4)臺風登陸并預計嚴重影響全縣或已影響全縣并出現大雨或暴雨;

      (5)小(1)型和小(2)型以上水庫出現較大險情;

      (6)6~8個鄉(鎮)同時發生中度以上的干旱災害(指受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例達30—50%,以及因旱造成農區臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例達20—40%);

      (7)1個鄉(鎮)集中供水發生嚴重干旱(嚴重干旱指飲水困難人口占地區人口比例達40—60%);

      (8)根據國家防總、市委市政府和縣委縣政府的要求或其它需要啟動III級響應的情況。

      4.6.2 Ⅲ級響應行動

      (1)縣防指發布Ⅲ級預警,啟動Ⅲ響應。

      (2)由縣防指副指揮長主持召開縣防指全體成員緊急動員會,動員部署防汛抗旱工作。縣防指適時會商,由副指揮長主持會商,縣應急管理局、縣水利局、縣發改委、縣財政局、縣農業農村局、縣自然資源局、縣氣象局、羅溪水文站、縣防汛辦等單位參加。

      (3)縣防指根據情況啟動相關預案,并報請縣委、縣政府派出工作組赴一線慰問、指導、協助防汛抗旱工作。縣防指密切監測汛情、旱情、工情的發展變化,按權限指揮調度中小型以上水庫、防洪工程,與有關鄉(鎮)防指共同組織實施應急預案,并及時向市防指報告有關情況;縣防指加強值班和宣傳,視情況在縣電視臺發布《汛(旱)情通報》,報道汛(旱)情及抗洪搶險、抗旱措施;縣防指成員單位按照職責分工,全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

      (4)受災地區的鄉鎮防汛指揮機構具體負責組織實施相關應急預案,視情況依法宣布本地區進入緊急防汛期,按照權限調度所屬水利、防洪工程,根據預案轉移危險地區群眾,組織強化巡壩查險和工程防守,做好防汛抗旱工作,并及時向縣防指報告水旱災情、工情、險情等信息。

      4.7 Ⅳ級應急響應

      4.7.1 Ⅳ級應急響應啟動條件

      出現下列情況之一者,為Ⅳ級響應:

      (1)降雨監測:4~5個鄉(鎮)2小時降雨量超過50mm或6小時內降雨量超過80mm;3~4個鄉(鎮)12小時降雨量超過100mm,且降水持續并預測仍將有大雨或暴雨;2~3個鄉(鎮)24小時內或三日內累積雨量超過150 mm或24小時內或五日內連續暴雨日累積雨量超過180 mm、柘林水庫洪水水位預測超過正常蓄水位水位(吳淞高程65.0米),且仍有上漲趨勢;

      (3)修河流域發生小洪水(洪峰流量或洪量的重現期5年的洪水);

      (4)熱帶風暴、強熱帶風暴或臺風登陸并預計嚴重影響全縣;

      (5)重點山塘出現重大險情;

      (6)5~6個鄉(鎮)同時發生輕度干旱(輕度干旱指受旱區域作物受旱面積占播種面積比例在30%以下,以及因旱造成農區臨時性飲水困難人口所在地區人口比例在20%以下);

      (7)集中供水的地方同時因旱影響正常供水;

      (8)根據國家防總、市委市政府和縣委縣政府的要求或其它需要啟動IV級響應的情況。

      4.7.2 Ⅳ級響應行動

      (1)縣防指發布Ⅳ級預警,啟動Ⅳ響應。

      (2)由縣應急管理局長主持召開縣防指部分成員會,具體安排防汛抗旱工作。由縣應急管理局長主持會商,縣水利局、縣自然資源局、縣氣象局、羅溪水文站、縣防汛辦等單位參加。

      (3)縣防指根據情況啟動相關預案,由應急管理局、水利局派出工作組赴各鄉鎮指導、協助防汛抗旱工作。縣防指密切監測汛情、旱情、工情的發展變化,按權限指揮調度中小型以上水庫、防洪工程,與有關鄉(鎮)防指共同組織實施應急預案,并及時向市防指報告情況;縣防指加強值班和宣傳,視情況在縣電視臺發布《汛(旱)情通報》,報道汛(旱)情及抗洪搶險、抗旱措施;縣防指成員單位按照職責分工,全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

      (4)相關鄉鎮(區)人民政府具體安排防汛抗旱工作,具體負責組織實施相關應急預案,按照預案采取相應防守措施或組織抗旱,根據預案轉移危險地區群眾,組織強化巡壩查險和工程防守,做好防汛抗旱工作,并及時向縣防指報告水旱災情、工情、險情等信息。視情況依法宣布本地區進入緊急防汛期。

      4.8不同災害的應急響應措施

      4.8.1河道、水庫洪水

      (1)當河道水位超過警戒水位、水庫水位超過汛限水位時,當地防汛指揮機構應按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求,組織專業和群眾防汛隊伍巡壩查險,嚴密布防。

      (2)當河道及水庫水位繼續上漲,危及重點保護對象時,縣、鄉防汛指揮機構和承擔防汛任務的部門、單位,應根據河道、水庫水情和洪水預報,按照規定的權限和防御洪水方案、洪水調度方案,適時調度運用防洪工程,調節水庫水位,開啟閘門泄洪,清除河道阻水障礙物、增加河道泄洪能力、臨時搶護加高河堤、大壩等。

      (3)在緊急情況下,按照《中華人民共和國防洪法》有關規定,縣級以上人民政府防汛指揮機構宣布進入緊急防汛期,并行使相關權力,采取特殊措施,保障抗洪搶險的順利實施。

      4.8.2山洪災害

      (1)山洪災害應急處理由當地防汛抗旱指揮機構負責,應急、水利、自然資源、氣象、住建等有關部門按職責分工做好相關工作。

      (2)當山洪災害易發區雨量觀測點降雨量達到一定數量或觀測山體發生變形有滑動趨勢時,由當地防汛抗旱指揮機構或有關部門及時發出警報,對緊急轉移群眾作出決策。如需轉移時,應立即通知相關村組,按預案組織人員安全撤離。

      (3)轉移受威脅地區群眾,應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行,先人員后財產,先老幼病殘后其他人員,先轉移危險區人員和警戒區人員,防止出現道路堵塞和意外事件的發生。

      (4)發生山洪災害后,若導致人員傷亡,應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險,必要時向當地駐軍、武警部隊及上級政府請求救援。

      (5)當發生山洪災害時,縣防指應組織應急管理、水利、自然資源、氣象、水文、住建等有關部門的技術人員,及時趕赴現場,加強搶險指導,采取應急措施,防止山洪災害造成更大的損失。

      (6)如山洪泥石流、滑坡堵塞河道,當地防汛抗旱指揮機構應召集有關部門、有關技術人員研究處理方案,盡快采取應急措施,避免發生更大的災害。

      4.8.3水庫潰壩、堤防決口

      (1)當出現堤防決口、水庫潰壩前期征兆時,當地人民政府要迅速調集人力、物力組織搶險,盡可能控制險情,并及時向下游發出警報。小(2)型以上水庫及重點山塘垮壩事件應立即報告縣防指。

      (2)堤防決口、水庫潰壩的應急處理,由當地防汛抗旱指揮機構負責,首先應迅速組織受影響群眾轉移,并根據情況搶筑二道防線,控制洪水影響范圍,盡可能減少災害損失。

      (3)當地防汛抗旱指揮機構視情況在適當時機組織實施水庫大壩河堤堵口。明確堵口、搶護的行政、技術責任人,調度有關水利工程,啟動堵口、搶護應急預案,調集人力、物力迅速實施堵口、搶護。上級防汛抗旱指揮機構的領導應立即帶領專家赴現場指導。

      4.8.4臺風災害

      (1)臺風災害應急處理由當地防汛抗旱指揮機構負責。

      (2)發布臺風警報階段

      a、氣象部門對臺風發展趨勢提出具體的分析和預報意見,作出可能影響我縣地點、時間、和強度的預報,并立即報縣人民政府和縣防指。

      b、臺風可能影響地區的防汛抗旱指揮機構及水利工程防汛負責人應根據臺風警報上崗到位,并部署防御臺風的各項準備工作。

      c、鄉鎮防汛指揮機構組織力量加強巡查,督促對病險水庫、河堤進行搶險或采取必要的緊急處置措施,做好受臺風威脅群眾的安全轉移準備工作。臺風可能明顯影響的地區,按批準臨時超蓄的水庫應將水位降到汛限水位。

      d、電視、廣播、報紙等新聞媒體及時播發防汛抗旱指揮部的防御部署。

      (3)發布臺風緊急警報階段

      a、氣象部門應作出臺風可能經過我縣的時間和臺風暴雨量級以及雨區的預報。

      b、臺風可能影響地區的防汛抗旱指揮機構領導及水利工程防汛負責人應立即上崗到位,根據當地防御洪水(臺風)方案,進一步檢查各項防御措施落實情況,對臺風可能嚴重影響的地區,縣人民政府應發布防臺風動員令,落實防臺風措施和群眾安全轉移措施,組織、指揮防臺風的搶險工作。

      c、水利工程管理單位應做好工程保安工作,加強工程巡查,并根據降雨量、洪水預報,控制運用水庫及河道洪水調度運行。

      d、洪水預報將要受淹的地區,做好人員、物資的轉移。山洪、滑坡易發地區提高警惕,落實應急措施。

      e、臺風中心可能經過的地區,居住在危房的人員應及時轉移;成熟的農作物應組織搶收搶護;高空作業設施應做好防護和加固工作;電力、通信企業落實搶修人員,一旦設施受損,迅速組織搶修,保證供電和通信暢通;城建部門做好縣區樹木的保護工作;醫療衛生部門做好搶救傷員的應急處置方案,組織醫療隊集結待命。

      f、電視、廣播、報紙等新聞媒體應增加對臺風預報和防臺風措施的播放和刊載。

      g、各級防汛抗旱指揮機構應及時向上一級防汛抗旱指揮機構報告防臺風行動情況。

      4.8.5干旱災害

      當發生干旱時,縣防指根據本縣實際情況,按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級,啟動相關抗旱預案,制訂相應的應急抗旱措施,并負責組織抗旱工作。

      (1)強化地方政府行政首長抗旱目標責任制。強化防汛抗旱指揮機構統一指揮和組織協調,加強抗旱會商和科學調度,動員全社會的力量投入抗旱,確保城鄉居民生活和重點企業用水安全,維護災區社會穩定。各有關部門按照防汛抗旱指揮機構的統一指揮部署,落實職責,協調聯動,落實應急抗旱資金和抗旱物資,全面做好抗旱工作。

      (2)啟動相關抗旱預案,并報上一級防汛抗旱指揮機構備案。必要時經本級人民政府批準,可宣布進入緊急抗旱期,啟動各項特殊應急抗旱措施,如應急開源、應急限水、應急調水、應急送水等。

      (3)強化旱情的監測、分析、預測、預報和信息發布,及時分析了解社會各方面的用水需求,分析預測水量供求變化趨勢,加強抗旱水源統一管理和調度。發電水庫按照“抗旱用水第一,發電第二”的原則,按下游抗旱用水需求調度運行。

      (4)開源。采取臨時措施盡可能從河道湖泊引水,各類蓄水工程盡量蓄水。同時,抓住有利條件實施人工增雨,盡力為抗旱增加水源。

      (5)節流。大力支持推行節約用水,科學用水,大力推廣抗旱節水新技術、新產品,杜絕浪費,提高水的利用率。

      (6)根據需要適時采取應急限水、調水等非常措施,對居民生活用水極度緊缺的地區應急送水。

      (7)加強灌區用水管理,維護正常的用水秩序,防止發生糾紛。

      (8)加快旱情、災情的上傳下達,加強抗旱宣傳報道。

      4.8.6供水危機

      (1)當發生供水危機時,縣水利、城投公司、自來水公司等有關部門對地表水、地下水和外調水實行統一調度和管理,嚴格實施應急限水,合理調配有限的水源。采取轄區內:跨地區應急調水,補充供水水源,協同水質檢測部門加強供水水質監測,最大程度保證城鄉居民生活和重點單位用水安全。

      (2)針對供水危機出現的原因,采取措施,盡快恢復供水水源,使供水量和水質正常。

      4.9江河水庫緊急處理措施

      4.9.1江湖抗洪緊急處置措施

      當修河上游發生較大洪水,上游抱子石水電站下泄流量等于或大于2500立方米每秒時,加強下坊水庫調度,采取提前預泄,錯鋒迎鋒,盡可能降低庫區淹沒損失。同時應及時預警沿河鄉鎮做好防御和安全轉移工作。

      當柘林水庫水位超過正常水位65m(吳淞)時且水位在繼續上漲時,根據省防指對柘林水庫的調度,做好蓄洪區群眾安全轉移,力保武寧縣城區安全。

      4.9.2水庫工程抗洪緊急處置措施

      各類水庫和重點山塘嚴格按照批準的度汛方案調度運行,堅決杜絕超蓄;發生重大險情應在1小時內報到縣防指。若遇超標準洪水或重大險情,水位超過設計洪水位仍繼續上漲可能危及大壩安全時,考慮啟用非常溢洪道加大泄洪,甚至考慮炸副壩等非常措施泄洪,在全力搶險的同時,提前通知下游各鄉(鎮)及相關單位,做好抗洪搶險準備和群眾安全轉移工作。

      當發生不可抗御超標準洪水或因其它原因導致水庫潰壩失事時,按照水庫應急搶險預案和下游群眾安全轉移預案,迅速做好水庫下游相關地區的安全轉移工作,確保人民群眾生命安全。

      4.10信息報送和處理

      (1)汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報,歸口處理,信息共享。

      (2)防汛抗旱信息的報送和處理應快速、準確、詳實,重要信息應立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后進行續報。

      (3)屬一般性的汛情、旱情、工情、險情、災情,分別報送本級防汛抗旱指揮機構負責處理。凡因險情、災情較重,按分管權限一時難以處理,需上級幫助、指導處理的,經本級防汛抗旱指揮機構負責同志審批后,可上報上一級防汛抗旱指揮機構。

      (4)凡經本級或上級防汛抗旱指揮機構采用和發布的水旱災害、工程搶險等信息,當地防汛抗旱指揮機構應立即調查,對存在的問題,及時采取措施,切實加以解決。

      (5)當險情、災情嚴重或發生人員傷亡時,應立即報告上一級防汛抗旱指揮機構,同時報省防辦。

      (6)當縣防汛辦接到特別重大、重大汛情、旱情、險情、災情報告后應立即報告縣委、縣政府和上級防汛抗旱指揮機構,并及時續報。

      4.11指揮和調度

      (1)出現水旱災害后,事發地的防汛抗旱指揮機構應立即啟動應急預案,并根據需要成立現場指揮部。在采取緊急措施的同時,向上一級防汛抗旱指揮機構報告。根據現場情況,及時收集、掌握相關信息,判明事件的性質和危害程度,并及時上報事態的發展變化情況。

      (2)事發地防汛抗旱指揮機構負責人應迅速到位,分析事件性質,預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度,按規定的處置程序,組織指揮有關單位或部門按各自職責分工,迅速采取處置措施,控制事態發展。

      (3)發生重大水旱災害后,縣防指應派出由領導帶隊的工作組趕赴現場,加強領導,指導工作,必要時成立前線指揮部。

      4.12搶險救災

      (1)出現水旱災害或水庫、防洪工程發生重大險情時,事發地的防汛抗旱指揮機構應根據事件性質,迅速對事件進行監控、追蹤,并立即與相關部門聯系。

      (2)事發地的防汛抗旱指揮機構應根據事件具體情況,按照預案立即提出緊急處置措施,供當地政府或上一級相關部門指揮決策提供參考。

      (3)事發地防汛抗旱指揮機構應迅速調集本部門的資源和力量,提供技術支持;組織當地有關部門和人員,迅速開展現場處置或救援工作。

      (4)處置水旱災害和工程重大險情時,由防汛抗旱指揮機構統一指揮,各單位、各部門按照職能分工,各司其職,團結協作,快速反應,高效處置,最大程度地減少損失。

      4.13安全防護和醫療救護

      (1)縣、鄉(鎮)人民政府和防汛抗旱指揮機構應高度重視應急搶險人員的安全,調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等,以備隨時應用。

      (2)搶險人員進入和撤出現場由防汛抗旱指揮機構視情況做出決定。搶險人員進入受威脅的現場前,應采取防護措施以保障自身安全。參加一線抗洪搶險的人員,必須穿救生衣。當現場受污染時,應按要求為搶險人員配備防護設施,撤離時應進行消毒、去污處理。

      (3)出現水旱災害后,事發地防汛抗旱指揮機構應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

      (4)事發地防汛抗旱指揮機構應按照當地政府和上級領導機構的指令,及時發布通告,防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

      (5)對轉移的群眾,由當地人民政府負責提供緊急避難場所,妥善安置災區群眾,保證基本生活。

      (6)出現水旱災害后,事發地人民政府和防汛抗旱指揮機構應組織衛生部門加強受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作,落實各項防治措施,并派出醫療小分隊,對受傷人員進行緊急救護。必要時,事發地人民政府可緊急動員當地醫療機構在現場設立緊急救護所。

      4.14社會力量動員與參與

      出現水旱災害后,事發地的防汛抗旱指揮機構可根據事件的性質和危害程度,報經當地政府批準,對重點地區和重點部位實施緊急控制,防止事態及其危害的進一步擴大。必要時,可通過當地人民政府廣泛調動社會力量參與應急突發事件的處置,緊急情況下可依法征用、調用人員、交通運輸工具、物資、設備等,全力投入抗洪搶險和抗旱救災。

      4.15慰問及派工作組的受災標準

      4.15.1一次性災害損失出現下列情況之一時,縣委、縣政府共同派慰問團或工作組赴災區慰問、指導工作。

      (1)受災范圍占本鄉(鎮)2/3以上的村組或農作物受災面積占耕地面積的70%以上;

      (2)一個鄉鎮水旱災害死亡人數在3人以上;

      (3)直接經濟損失1億元以上,或一個鄉(鎮)區域內集中遭受毀滅性災害損失達4千萬元以上。

      4.15.2一次性災害損失出現下列情況之一,可由縣委、縣政府向災區發慰問電,由縣政府派工作組赴災區指導協助工作。

      (1)受災范圍占本鄉(鎮)1/2以上村組或農作物受災面積占耕地面積的50%以上;

      (2)一次性水旱災害死亡人數在2人以上;

      (3)直接經濟損失5千萬元以上,或一個鄉(鎮)區域內集中遭受毀滅性災害損失達2千萬元以上。

      4.15.3達不到上述情況的,由縣防指會同其他部門派工作組赴災區協助指導工作。

      4.15.4水旱災害發生后,根據上述標準,由縣應急管理局協商水利、發改委、財政、氣象等部門后,向縣政府提出具體建議。

      4.15.5各鄉(鎮)防指可參照上述原則規定,確定相關標準,予以實施。

      4.16信息發布

      (1)防汛抗旱信息的發布應及時、準確、客觀、全面。

      (2)縣新聞單位公開報道的汛情、旱情、災情及防汛抗旱動態等,由縣防指統一審核和發布;涉及水旱災害的,由縣應急管理局審核和發布;涉及軍隊的,由軍隊有關部門審核;地方相關信息由縣防指審核和發布。

      (3)信息發布形式主要包括授權發布、散發新聞稿、接受記者采訪。

      4.17應急結束

      (1)當洪水災害、極度缺水得到有效控制,事發地防汛抗旱機構可視汛情、旱情,宣布結束緊急防汛期限或緊急抗旱期。

      (2)依照有關緊急防汛、抗旱期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等,在防汛、抗旱期結束后應當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照《防洪法》和國務院有關規定給予適當補償或作其他處理。取土占地、砍伐林木的,在汛期結束后依法向有關部門補辦手續;事發地鄉(鎮)人民政府對取土后的土地組織復墾,對砍伐的林木組織補種。

      (3)緊急處置工作結束后,事發地鄉(鎮)人民政府組織力量盡快恢復群眾的正常生活、生產、工作秩序,修復水毀基礎設施,盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。

      5.應急保障

      5.1通信與信息保障

      5.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。特急水旱災害信息必須優先、快捷、準確傳遞。防汛計算機網絡提供單位必須依法保證防汛信息網絡的暢通。

      5.1.2防汛抗旱指揮機構應按照以公用通信網為主的原則,合理組建防汛專用通信網絡,確保信息暢通。

      5.1.3防汛抗旱指揮機構應協調縣通信管理部門,按照防汛抗旱的實際需要,將有關要求納入應急通信保障預案。出現突發事件后,通信部門應啟動應急通信保障預案,迅速調集力量搶修損壞的通信設施,努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時,調度應急通信設備,為防汛通信和現場指揮提供通信保障。

      5.1.4在緊急情況下,應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發布信息,通知群眾快速撤離,確保人民群眾生命安全。

      5.1.5縣水工程管理單位對自建的防汛信息報汛網必須保證防汛信息及時采集和傳輸。堤防及水庫等水工程管理單位必須配備通信設施。

      5.1.6建立和公布防汛責任人和相關單位的通訊方式。

      5.2應急支援與裝備保障

      (1)對歷史上的重點險工險段或者容易出險的水利工程設施應提前編制工程應急搶險預案,以備緊急情況下因險施策;當出現新的險情后,應派工程技術人員趕赴現場,研究優化除險方案,并由當地防汛行政責任人負責組織實施。

      (2)防汛抗旱指揮機構和防洪工程單位以及受洪水威脅的其他單位,儲備的常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材,應能滿足搶險急需。

      5.3應急隊伍保障

      5.3.1防汛隊伍

      (1)任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務,公安、武警和民兵是抗洪搶險的重要力量,應該執行國家賦予的抗洪搶險任務。

      (2)防汛搶險隊伍分為:鄉鎮群眾搶險隊伍和專業防汛機動搶險隊。鄉鎮群眾搶險隊主要以民兵為骨干,為搶險提供勞動力;專業防汛機動搶險隊以武警消防中隊、武寧縣綜合應急救援大隊為骨干,主要完成急、難、險、重的搶險任務。

      (3)調動防汛搶險隊伍程序:本級防汛抗旱指揮機構、工程管理單位所管理的防汛搶險隊伍,由本級防汛抗旱指揮機構和工程管理單位負責調動;若需上級或同級的其他區域防汛搶險隊伍支援,則應向上級防汛抗旱指揮機構提出申請,由其負責協調,統一調動。

      (4)調動部隊參加搶險程序:一般情況下,縣防指向省防指申請,由省防指向省軍區提出具體要求,由省軍區報其上級主管部門批準安排。申請調動部隊時,應說明災害種類、發生時間、受災地域和程度、采取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。

      5.3.2抗旱隊伍

      (1)在抗旱期間,縣、鄉(鎮)人民政府和防汛抗旱指揮機構應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災,在旱區組織群眾性的抗旱隊,鄉自為戰、村自為戰、組自為戰,抗御旱災減少損失。

      (2)縣鄉(鎮)防指組建的地方服務隊是農業社會化服務體系的重要組成部分,在抗旱期間發揮骨干作用,為旱區提供流動灌溉、生活用水,維修、租賃、銷售抗旱機具和物資,提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。

      (3)有抗旱任務的工程管理單位是抗旱隊伍的重要組成部分,做好用水計劃和高度,加強對輸水設施和設備的管理和維護。

      (4)氣象部門、消防部門均為應急抗旱力量的重要組成部分。縣氣象部門根據旱情發展和有利作業的天氣氣候條件,適時開展人工增雨;消防部門在緊急情況下出動消防車輛解決人畜飲水困難。

      5.4供電保障

      縣供電公司提前做好各項準備工作,協調安排抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電以及應急救援現場的臨時供電。

      5.5交通運輸保障

      縣交通運輸局、縣港航分局主要負責在防汛抗旱期間,特別是抗洪緊張階段,應準備足夠的車輛、船舶,隨時待命啟動,優先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸;負責群眾安全轉移車輛、船舶的調配;負責洪水時河道航行安全;負責大洪水時用于搶險、救災車輛、船舶的及時調配。

      5.6醫療衛生保障

      縣衛健委主要負責水旱災區疾病防治業務技術指導;組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診,負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

      5.7治安保障

      縣公安局、武裝部和武警中隊負責做好水旱災區的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞防汛抗洪、抗旱救災行動和工程設施安全的行為,保證抗災救災工作的順利進行;負責組織搞好防汛搶險時的戒嚴、警衛工作,維護災區的社會治安秩序。

      5.8物資保障

      防汛物資籌集和儲備實行分級負責、分級儲備、分級管理以及按需定額儲備、講究實效、專物專用的原則,采取縣、鄉地專儲、代儲和單位、群眾籌集相結合的辦法。

      (1)縣級儲備。縣防指按計劃儲備草袋、編織袋,主要是用于水庫工程搶險。縣林業局、縣交通運輸局、縣商務局等成員單位,汛前做好木材、毛竹、車輛、船舶、貨運車皮等防汛物資的組織協調供應。

      (2)鄉(鎮)級儲備。鄉(鎮)防指和工程管理單位相應設立防汛物資倉庫,根據規范儲備的防汛物資品種和數量,結合本地抗洪抗旱的需要和具體情況,按計劃儲備相關物資。

      (3)群眾自籌。防汛任務繁重的鄉鎮,普遍實行群眾自籌防汛物資的制度,按具體任務要求,分配各家各戶儲備一定數量的編織袋,抗洪急需時集中調配,統一使用。

      (4)物資調撥原則。實行“先近后遠、先下后上,先主后次,急用優先”的原則。縣級儲備的防汛物資,主要用于遭受大洪水災害鄉鎮重點工程的抗洪搶險應急需要;鄉級儲備的防汛物資,主要用于轄區內抗洪搶險急需。

      (5)物資調撥程序。首先調用防汛搶險地點附近的鄉鎮和工程管理單位的防汛物資,如實在不能保證需要,則申請上級防汛抗旱指揮機構進行物資支援。當遭受特大洪澇災害,縣級儲備的防汛物資出現嚴重短缺時,則由縣防指向市防指請求物資支援。

      (6)當儲備的防汛抗旱物資消耗過多,不能滿足防汛抗旱急需時,及時啟動有關生產流程和生產設備,緊急生產、調撥所需物資。必要時可通過媒體向全社會公開征集。

      5.9資金保障

      (1)縣、鄉(鎮)人民政府應當在本級財政預算中安排資金,用于本行政區域內遭受嚴重水旱災害的工程修復補助。

      (2)縣級設立防洪保安基金,專項用于重點工程維護和建設,以及其他規定的水利工程的維護和建設;設立縣防汛經費,用于防汛抗旱工作。

      (3)防汛抗旱資金,由以下幾部分組成:中央安排的特大防汛補助費、特大抗旱補助費和中央水利建設基金應急度汛資金;省財政安排的省級防汛經費、省級抗旱經費和省級水利建設基金應急度汛資金;市、縣財政安排的防汛抗旱經費;鄉(鎮)和群眾自籌的防汛抗旱經費。

      (4)防汛抗旱資金主要用于防洪抗旱規劃的編制及防洪抗旱工程和非工程設施的建設、維護和管理,遭受水旱災害地區的抗洪抗旱和水毀工程修復,防汛抗旱物資儲備和運輸以及按照國家和省規定允許列支的其它方面。各項防汛抗旱資金,應嚴格執行有關資金管理使用辦法規定的使用開支范圍,確保專款專用。

      (5)各級政府還應安排救災資金,當災民基本生活經費發生困難時給予專項補助。

      (6)財政、審計部門加強防汛抗旱和救災資金的監督檢查和專項審計,確保專款專用。

      5.10避災場所保障

      各級政府應做好安全區、安全臺和安全樓等避難場所的規劃和建設。

      5.11社會動員保障

      依照《防洪法》規定,任何單位和個人都有參加防汛抗洪的責任,都有保護水利工程設施和參加抗旱工作的責任。

      (1)防汛抗旱是社會公益性事業,任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛抗旱的責任。

      (2)汛期或旱季,各級防汛抗旱指揮機構應根據水旱災害情況,做好動員工作,組織社會力量投入防汛抗旱。

      (3)縣防指成員單位,在嚴重水旱災害期間,應按照職責分工,特事特辦,急事急辦,解決防汛抗旱的實際問題,同時充分調動本系統力量,全力支持抗災救災和災后重建工作。

      (4)縣、鄉(鎮)人民政府應加強對防汛抗旱工作的統一領導,組織有關部門和單位,動員全社會力量,做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關鍵時刻,各級防汛抗旱行政首長應靠前指揮,組織廣大干部群眾奮力抗災減災。

      5.12技術保障

      逐步建立與省、長江委、市、縣、鄉政府、縣直相關部門防汛抗旱部門互聯互通的計算機系統,提高信息傳輸的質量和速度。

      (1)建立水情信息采集系統,使水情信息在30分鐘內傳到縣防汛辦。

      (2)建立水利信息交流系統,利用手機短信群發、傳真、電子郵箱收發等通訊手段,加強和改進與各鄉(鎮)的信息交流與共享。

      (3)建立專家庫,由水利、氣象、水文、工程等方面的專家組成。當發生水旱災害時,由防汛抗旱指揮機構統一調度,派出專家組,指導防汛抗旱工作。

      (4)建立防汛抗旱物資及搶險、抗旱隊伍信息管理系統。

      (5)建立洪旱災害及后評估系統。建立災后總結反思機制,提高防災抗災能力。

      5.13宣傳、培訓和演練

      5.13.1公眾信息交流

      (1)防汛抗旱公眾信息交流實行分級負責制,一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮機構負責人審批后,可通過媒體向社會發布。

      (2)防汛抗旱的重要信息交流,實行新聞發言人制度。經縣級人民政府同意,由防汛抗旱指揮機構指定的發言人,通過防汛信息網和新聞媒體統一向社會發布。

      5.13.2培訓

      (1)采取分級負責的原則,由各級防汛抗旱指揮機構統一組織培訓。縣防指負責鄉(鎮)防汛責任人、中型及小(一)型水庫工程等防汛技術負責人的培訓。鄉(鎮)防指負責小(二)型及山塘工程等防汛搶險技術負責人的培訓。

      (2)培訓工作應結合實際,采取多種組織形式,定期與不定期相結合,每年汛前至少舉辦一次培訓。同時,培訓要合理規范課程,考核嚴格,分類指導,真正收到實效。

      5.14.3演練

      (1)各級防汛抗旱指揮機構應定期舉行不同類型的應急演練,特別是抗洪搶險和疏散撤離災區群眾的演練,以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。演練結束后應進行總結。

      (2)專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情,有針對性每年進行抗洪搶險演練。縣綜合應急救援等搶險救援隊伍要加強水上搜救演練。

      6.善后工作

      發生水旱災害的地方人民政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀設施修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

      6.1救災

      (1)發生重大災情時,災區人民政府應成立救災指揮部,負責災害救助的組織、協調和指揮工作;根據救災工作的實際需要,各有關部門和單位派聯絡員參加指揮部辦公室工作。

      (2)應急部門應及時調配救災款物,負責受災群眾生活救助,統計災民物資損失,合理調配救災款物,組織安置受災群眾,作好受災群眾臨時生活安排,保證災民有糧吃、有衣穿、有房住,切實解決受災群眾的基本生活問題。

      (3)衛生部門負責調配醫務技術力量,搶救因災傷病人員,對污染源進行消毒處理,對災區重大疫情、病情實施緊急處理,防止疫病的傳播、蔓延。

      (4)當地政府應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。

      6.2防汛抗旱物料補充

      水旱災害過后,各級防汛抗旱指揮機構應及時查清、匯總防汛抗旱搶險料物的消耗情況,按照分級籌措和常規防汛抗旱的要求,及時補充到位。

      6.3補償機制

      征用物資、場所因被征用或者因突發事件應急措施導致毀損、滅失的,根據下列情況分別處理:

      (1)經維修能夠恢復使用功能的,補償金額應當在保險理賠后,按照必要維修費用支出等因素確定。

      (2)無法維修或者經維修無法恢復使用功能、滅失或者維修費用超過其毀損前價值的,補償金額應當在保險理賠后,綜合考慮財產重置成本、綜合成新率、凈殘值等因素確定。

      法律、法規、規章對補償標準另有規定的,從其規定。

      6.4水毀工程修復

      (1)對影響當前防洪安全、抗旱和城鄉供水安全的水毀工程,應抓緊摸清情況、制定計劃、實施修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復其主體功能,抗旱水源工程也應盡快恢復功能。

      (2)遭到毀壞的交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設施,各相關部門應盡快組織修復,恢復功能。

      6.5災后重建

      洪澇災害發生后,各相關部門按照成員單位職責分工,盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復,在條件允許的情況下,可提高標準重建。對于不適合人類居住的地方,應以人為本,考慮實行移民計劃。

      6.6防汛抗旱工作總結和評價

      水旱災害應急工作結束后,應對應急工作全過程進行調查和總結。每年參與防汛抗旱工作的政府各部門應針對防汛抗旱工作的各個方面進行定性和定量的總結、分析、評估,征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議,總結經驗,找出問題,從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議,以進一步做好防汛抗旱工作。

      7.附則

      7.1名詞術語定義

      7.1.1雨量:雨量的等級分為小雨、中雨、大雨、暴雨、大暴雨、特大暴雨六級,通常按其24小時降雨強度劃分如下:

      等級小雨中雨大雨暴雨大暴雨特大暴雨
      強度R<1010≤R<2525≤R<5050≤R<100100≤R<250R≥250

      7.1.2水位:指江、河、水庫的水面比固定基面高多少的數值,通常反映河水上漲或下降的標志。防汛抗旱通常用的特征水位有警戒水位、保證水位和汛限水位。水位采用吳淞高程系統。

      (1)警戒水位:指江河漫灘行洪,堤防可能發生險情,需要開始加強防守的水位。

      (2)保證水位:指保證堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位。

      (3)汛限水位:指水庫在汛期允許興利蓄水的上限水位,也是水庫在汛期防洪運用時的起調水位,每年汛前由相應權限的防汛指揮機構批準。

      7.1.3洪水:指暴雨或迅速的融冰化雪和水庫潰壩等引起江河水量迅猛增加及水位急劇上漲的自然現象。

      根據《水文情報預報規范》(GB或T22482~2008),洪水量級劃分如下:

      (1)水文要素重現期小于5年的洪水,為小洪水;

      (2)水文要素重現期大于等于5年,小于20年的洪水,為中等洪水;

      (3)水文要素重現期為大于等于20年,小于50年的洪水,為大洪水;

      (4)水文要素重現期大于50年的洪水,為特大洪水。

      7.1.4干旱:通常是指某一手續時段內,自然降水較常年同期均值顯著偏少的一種氣候異常現象。

      (1)輕度干旱:受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下;以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區總人口的比例在20%以下。

      (2)中度干旱:受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例達30%-50%;以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區總人口的比例達20%-40%。

      (3)嚴重干旱:受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例達50%-80%;以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區總人口的比例達40%-60%。

      (4)特大干旱:受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上;以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區總人口的比例高于60%。

      7.1.5城市干旱:因遇枯水年造成城市供水水源不足,或者由于突發性事件使城市供水水源遭到破壞,導致城市實際供水能力低于正常需求,致使城市的生產、生活和生態環境受到影響。

      (1)城市輕度干旱:因旱城市供水量低于正常需求量的5%-10%,出現缺水現象,居民生活、生產用水受到一定程度影響。

      (2)城市中度干旱:因旱城市供水量低于正常需求量的10%-20%,出現明顯缺水現象,居民生活、生產用水受到較大影響。

      (3)城市重度干旱:因旱城市供水量低于正常需求量的20%-30%,出現明顯缺水現象,居民生活、生產用水受到嚴重影響。

      (1)城市極度干旱:因旱城市供水量低于正常需求量的30%,出現極為嚴重的缺水局面或發生供水危機,居民生活、生產用水受到極大影響。

      7.1.6緊急防汛期:按照《中華人民共和國防洪法》規定,當江河、湖泊的水情將要超過保證水位或者安全流量,水庫水位接近設計洪水位或者防洪工程設施發生重大險情,有關縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期。當汛情趨緩時,有關防汛指揮機構應適時宣布結束緊急防汛期。

      7.1.7本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

      7.2預案管理與更新

      本預案由縣防汛辦負責管理,并負責組織對預案進行評估。每5年對本預案評審一次,由縣防指召集有關部門、相關技術人員評審,并視情況變化做出相應修改,報縣政府批準執行。各鄉(鎮)人民政府應參照本預案修訂完善本鄉(鎮)防汛抗旱應急預案,并報縣政府、送縣防汛辦備案。

      7.3獎勵與責任追究

      汛期過后,縣防指應及時進行總結、評比、表彰等工作。對防汛抗旱做出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人,由縣防汛辦通過有關部門報請市人事局、市防指、市人民政府批準;對表現突出而英勇獻身的人員,按有關規定追認烈士;對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的,依照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國防汛條例》和《江西省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》等有關規定,追究當事人的責任,并予以處罰;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

      7.4預案解釋部門

      本預案由縣防汛辦制定并負責解釋。

      7.5預案實施時間

      本預案自印發之日起生效實施。2015年4月29日縣人民政府批準印發的《武寧縣防汛抗旱應急預案》同時廢止。

      8.附件

      8.1??水利水電蓄水工程巡查情況記錄表

      日期巡查內容危及工程安全其他問題巡查時間巡查人員簽名
      大壩輸水涵管溢洪道
      壩體反濾體壩肩涵身消力池啟閉設施消力池啟閉設施側墻、陡坡









































































































      8.2??水利水電蓄水工程巡查報告匯總表

      蓄水工程(宗)列入巡查工程(宗)落實巡查制度(宗)巡查中發現問題(宗)落實處理措施(宗)存在主 要問題
      總數其中小計其中小計其中小計其中小計其中
      水庫山塘電站水庫山塘電站水庫山塘電站水庫山塘電站水庫山塘電站
















































































































































































      8.3水利水電蓄水工程險情(重大隱患)報告表

      ?工程名稱
      工程所在地
      集雨面積?(平方公里)
      壩型種類
      最大壩高 (米)
      總庫容 (萬立方米)
      主要險情: ? ??
      處理措施: ? ?
      發現險情時間
      巡查人簽名
      鄉(鎮)政府行政 主要負責人簽名










      8.4實時降雨與響應級別對照參考表


      ≥50mm或2小時,且降水持續并預測仍將有大雨或暴雨≥80mm或6小時,且降水持續并預測仍將有大雨或暴雨≥100mm或12小時,且降水持續并預測仍將有大雨≥150mm或24小時內或三日內累積雨量≥180mm或24小時內或五日內連續暴雨日累積雨量
      Ⅰ級11個以上鄉(鎮)10個以上鄉(鎮)9個以上鄉(鎮)8個以上鄉(鎮)6個以上鄉(鎮)
      Ⅱ級9~10個鄉(鎮)8~9個鄉(鎮)7~8個鄉(鎮)6~7個鄉(鎮)5個鄉(鎮)
      Ⅲ級6~7個鄉(鎮)6~7個鄉(鎮)5~6個鄉(鎮)4~5個鄉(鎮)4個鄉(鎮)
      Ⅳ級4~5個鄉(鎮)4~5個鄉(鎮)3~4個鄉(鎮)2~3個鄉(鎮)2~3個鄉(鎮)
      注:本表中量化的數值僅供實際操作中參考使用,若出現低于本雨量級別鄉(鎮)個數的明顯致災雨情,應結合河道水位、區域內降水強度、水庫堤壩險情、受災程度等因素啟動相對應的響應。



      文件下載:武寧縣人民政府辦公室關于印發《武寧縣防汛抗旱應急預案》的通知(武府辦發〔2020〕19號).docx


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